案  例：
    2009年，山東某水泥企業(yè)輔助車間主任雷某與單位簽訂了承包經營協議。因各種原因，年度承包任務只能勉強完成。自2010年起，雷某對所有一線職工按最低工資標準發(fā)放工資。2011年3月，當地將最低工資標準由760元調整為950元，但發(fā)到車間職工手里的工資僅僅800元左右。車間職工找單位領導反映情況，領導說車間承包經營是經過民主程序投票同意的，工資多少應當找雷某協商解決。

分  析：

    雷某發(fā)放最低工資的做法和單位關于承包經營者自主決定工資標準的說法是錯誤的。
    個人承包經營是指企業(yè)與個人承包經營者通過訂立承包經營合同，將企業(yè)的全部或者部分經營管理權在一定期限內交給個人承包者，由個人承包者對企業(yè)進行經營管理。雷某的承包只是經營行為，并不具備合法用工資格。勞動保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號）第4條規(guī)定：“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務）或經營權發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體資格。”《工傷保險條例》第43條第2款規(guī)定：“用人單位實行承包經營的，工傷保險責任由職工勞動關系所在單位承擔�！睂崉罩�，個人承包經營者招用勞動者時違反法律規(guī)定對勞動者造成的損害，勞動者既可以要求個人承包經營者全額或者部分賠償，也可要求發(fā)包的組織即個人承包經營者所承包的單位全額或者部分賠償。訴訟中，勞動者既可以單獨起訴發(fā)包組織或者個人承包經營者，也可將發(fā)包組織或者個人承包經營者列為共同被告。勞動法律體系中對職工的損害既包括人身傷害又包括工資收入、社會保障等，一旦損害發(fā)生，承包經營者和用人單位都無法逃脫責任。該水泥企業(yè)以雷某承包經營為由推卸法人責任于法無據。
    所謂最低工資標準，是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬。但這并不意味著用人單位可以將該標準作為正常工資標準發(fā)放工資�！秳趧硬筷P于印發(fā)<試點地區(qū)工資指導線制度試行辦法>的通知》（勞部發(fā)[1997]27號）要求，企業(yè)應根據本地區(qū)工資指導線的要求，在生產發(fā)展、效益提高的基礎上合理安排職工工資分配。各企業(yè)應在政府頒布工資指導線后30日以內，依據工資指導線編制或調整年度工資總額使用計劃。國有企業(yè)工資總額使用計劃報企業(yè)主管部門和當地勞動行政部門本案。山東省《關于最低工資執(zhí)行中幾個具體問題的通知》（魯勞社函[2006]387號）規(guī)定，最低工資標準是少數生產經營困難，經濟效益下降，確無正常工資支付能力的用人單位（連續(xù)3個月以上不能正常發(fā)放工資的），支付給勞動者的最低勞動報酬。有支付能力的用人單位不得將最低工資作為正常的工資支付標準。用人單位需按最低工資標準支付工資的，應履行必要的民主程序并事先報同級勞動保障行政部門備案。用人單位生產經營恢復正常后，應及時恢復或提高工資標準。
   《勞動合同法》第85條也規(guī)定，企業(yè)未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者勞動報酬的、以低于當地最低工資支付標準支付勞動者工資的，由勞動行政部門責令用人單位限期支付勞動報酬，按應付金額50%以上100%一下的標準向勞動者加付賠償金。

    因此，該車間職工可以按照勞動合同約定以及工資指導線政策，向勞動保障監(jiān)察部門投訴或直接申請勞動爭議仲裁。