住一套寬敞明亮、環(huán)境整潔的新房，幾乎是每個國人的夢想，也是很多家庭為之奮斗十幾年、甚至幾十年的目標。作為聞名中外的煤都，新中國成立以來，大同在累計為國家輸送23億噸優(yōu)質(zhì)廉價煤的同時，也形成了大量簡陋的城礦棚戶區(qū)住宅，城市棚戶區(qū)總量達732.4萬平方米、23萬戶，這些房屋破舊不堪，有的甚至建于清末民國時期，年久失修，人口密度大，幾乎無公共排水、供熱、供氣，事故隱患大。為了圓上我市人民群眾住有所居的“安居夢”，市委、市政府今年大力實施城鄉(xiāng)安居工程，加快建設(shè)康居大同的步伐。
　　
　　作為全市十大工程之一的城鄉(xiāng)安居工程，是一項民生工程、民心工程，目的就是讓老百姓住好房、住新房、住暖房。
　　
　　數(shù)字見證干民生工程決心
　　
　　保障性住房建設(shè)是我市近年來受眾最廣、得益最多、成效最大的一項民生工程。但從統(tǒng)計數(shù)據(jù)比較來看，我市城鎮(zhèn)人均住房使用面積仍比全省低5.9平方米，農(nóng)村人均住房使用面積比全省低9.4平方米，居民人均住房使用面積小康實現(xiàn)程度低于全省12.6個百分點，因此進一步加大保障性住房建設(shè)力度，實現(xiàn)困難群眾保障對象全覆蓋勢在必行。
　　
　　城鄉(xiāng)安居工程，就是以爭先進位、負重趕超為總要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、對標一流、穩(wěn)中求進，加快推進城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，扎實開展住房保障管理年活動，嚴格落實保障性住房建設(shè)管理和廉政風(fēng)險防控6+1制度，確保建設(shè)好、分配好、管理好、居住好；開展農(nóng)村困難家庭危房改造要嚴格對象認定、資金監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、目標考核，農(nóng)村住房抗震改建試點堅持規(guī)劃先行、農(nóng)民自愿、統(tǒng)一組織、成片推進，全力推進城鄉(xiāng)安居工程，實現(xiàn)人民群眾的“安居夢”。
　　
　　城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)實施方案提出，2013年~2015年，計劃建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房95484套，租賃補貼5700戶，進一步提高困難家庭保障住房的覆蓋率；通過新建、維修、置換等形式，解決農(nóng)村分散五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶住房問題，實現(xiàn)農(nóng)村困難家庭住有所居，計劃完成農(nóng)村困難家庭危房改造45900戶；將地處地震危險區(qū)的7個縣內(nèi)的農(nóng)村住房抗震改建試點工作按照省政府下達的任務(wù)全部完成；移民搬遷工作也同時按照省政府下達的任務(wù)全部完成。在遠期目標的基礎(chǔ)上，我市城鄉(xiāng)安居工程制定了近期工作目標，即2013年新開工建設(shè)各類城鎮(zhèn)保障性住房19954套，租賃補貼1800戶，續(xù)建城鎮(zhèn)保障住房35135套、基本建成8580套；完成農(nóng)村困難家庭危房改造14900戶，完成農(nóng)村住房抗震改建試點4000戶，完成移民搬遷4140人，抓好項目開工、加快建設(shè)進度、確保質(zhì)量安全，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，讓“安居夢”在城鎮(zhèn)和農(nóng)村同步實現(xiàn)。
　　
　　監(jiān)管見證筑民心工程恒心
　　
　　城鄉(xiāng)安居工程是與老百姓生活息息相關(guān)，設(shè)計、質(zhì)量、配套、功能……無不牽動著百姓關(guān)注的目光和關(guān)切的心情。為了打造質(zhì)量過硬的安居工程，我市專門成立市城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，加強對城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)方方面面的監(jiān)管。
　　
　　在安居工程實施前，要求相關(guān)部門嚴把設(shè)計關(guān)，廣泛征求老百姓意見，以此為依據(jù)深化規(guī)劃設(shè)計要求；配套設(shè)施力求完備，在施工設(shè)計時水、電、氣、暖、有線電視、通信網(wǎng)絡(luò)等全部接入，確保配套完善、質(zhì)量安全可靠；服務(wù)功能務(wù)求齊全，小區(qū)設(shè)計要配套物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)用房、學(xué)校、幼兒園、便利店、社區(qū)衛(wèi)生用房、活動中心、垃圾收集站、公交停車站、警務(wù)室、停車場所（車庫、停車位、存車棚）等，大的小區(qū)更要加建戶外水沖式公用廁所；綠色節(jié)能確保達標，不僅搞好安居小區(qū)綠化，同時節(jié)能標準必須達到國家規(guī)定要求、不得低于65%。安居工程開工前，要嚴把隊伍關(guān)，通過提前考察、好中選優(yōu)、公平公正、公開競標，確保選擇一流施工隊伍和優(yōu)秀項目經(jīng)理，外省的建筑企業(yè)資質(zhì)要求為特級，省內(nèi)為一級以上（含一級），堅決防止和打擊掛靠貼牌、轉(zhuǎn)包等建筑領(lǐng)域的違法行為。工程材料和工程管理決定工程質(zhì)量，安居工程實施過程中，要嚴把質(zhì)量關(guān)，鋼筋、水泥和電梯、供水加壓泵、塑鋼窗、外墻涂料、入戶門、樓宇對講門、給排水管和地暖管、分水器、開關(guān)、插座、電線電纜、各類箱柜等材料，選擇品牌好、實力強的大廠家產(chǎn)品，讓老百姓滿意；加強工程調(diào)度管理，認真落實工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制、招投標制、合同制、監(jiān)理制，項目負責(zé)人必須堅持駐守一線工地，嚴格執(zhí)行項目建設(shè)標準，確保工程質(zhì)量。安居工程建設(shè)完畢后，要嚴把驗收關(guān)，嚴格按照《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》進行驗收，經(jīng)竣工驗收合格后方可交付使用。作為民生工程和民心工程，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管是城鄉(xiāng)安居工程實施過程中的重要一環(huán)，主管部門將建立城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)質(zhì)量安全上下聯(lián)動的層級監(jiān)管機制，加強對參建單位執(zhí)行國家和本省有關(guān)建筑工程質(zhì)量法律法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)導(dǎo)則情況和質(zhì)量行為、質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查，建立城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)質(zhì)量投訴舉報制度。
　　
　　城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)是一項政策性、紀律性很強的工作，每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)都涉及到千家萬戶的利益。各有關(guān)部門、各建設(shè)單位將進一步深化、落實各實施環(huán)節(jié)的責(zé)任制，切實加強對資金使用和工程建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查，對不符合管理要求的建設(shè)項目，對截留挪用、滯留不用和浪費建設(shè)資金的，將依法嚴肅查處；各級監(jiān)察、執(zhí)法部門對玩忽職守、頂著不辦、以權(quán)謀私、嚴重干擾破壞城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)的行為，要依法依規(guī)追究責(zé)任，嚴肅處理。
　　
　　保障見證建百年基業(yè)誠心
　　
　　強有力的執(zhí)行機構(gòu)是做好民心工程的基礎(chǔ)和保障。在成立市城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，我市又設(shè)立城鄉(xiāng)安居工程項目指揮部，具體負責(zé)組織建設(shè)項目管理單位的招投標，按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)Ω黜椊ㄔO(shè)資金和各建設(shè)環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，分解保障性住房建設(shè)目標任務(wù)，督促各項目建設(shè)單位按時填報月、季度和年度統(tǒng)計報表，編制建設(shè)項目位置圖、進度表等工作。其中，指揮部設(shè)在市房產(chǎn)管理局，分保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村住房抗震改建、移民搬遷4個工作組開展工作。為保障項目指揮部各項工作順利、有效得以推進，城鄉(xiāng)安居工程將市規(guī)劃管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市發(fā)展和改革委員會、市監(jiān)察局、市財政局、市國土資源管理局、市環(huán)保局、市審計局、市國資委、市民政局、市園林局、市統(tǒng)計局、市地震局、市財政投資評審中心、市政府采購中心、大同供電公司、市文廣新局、市市政管委會、市扶貧辦、稅務(wù)機關(guān)、價格主管部門、金融監(jiān)管部門和各縣區(qū)人民政府及電信、移動、聯(lián)通公司等相關(guān)部門，統(tǒng)統(tǒng)納入到工程指揮部中來，每一個縣區(qū)、每一個部門作為城鄉(xiāng)安居工程實施的成員單位都要認真履行職責(zé)、各司其職、各負其責(zé)、通力合作、密切配合，按照職責(zé)分工做好支持配合工作。

各縣區(qū)都要按照市委、市政府城鄉(xiāng)安居工程的總體部署和要求，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實做到“五個一和十個有”即：一個項目、一個方案、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一月一調(diào)度，有組織、有規(guī)劃、有計劃、有設(shè)計、有標準、有規(guī)范、有監(jiān)理、有驗收、有考核、有問責(zé)，確保城鄉(xiāng)安居工程在縣區(qū)得到有效落實和快速推進。
　　
　　在明確了部門責(zé)任的同時，市城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組建立了責(zé)任制度，各建設(shè)單位與領(lǐng)導(dǎo)組簽訂目標責(zé)任狀，與施工、監(jiān)理單位簽訂質(zhì)量、安全、施工文明責(zé)任書，對影響城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)進度，不能按期完成建設(shè)任務(wù)的，將追查相關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任；建立了例會制度，指揮部與各建設(shè)單位根據(jù)工作進展情況，每半個月召開一次例會，及時研究、協(xié)調(diào)、解決城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題；建立了統(tǒng)計報表制度，各建設(shè)單位要按指揮部要求的時間和內(nèi)容向指揮部及時上報所實施項目的旬、月報表和工程進展情況，確保城鄉(xiāng)安居工程順利進行。
　　
　　目標已經(jīng)明確，措施已經(jīng)出臺，職責(zé)已經(jīng)明了。城鄉(xiāng)安居工程的實施，必將為全市住房困難群眾加快實現(xiàn)盼望已久的“安居夢”。