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大同市全面清理規(guī)范市縣兩級行政權(quán)力
2012-12-30|資訊來源: |查看: 4628
全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作開展以來,我市堅(jiān)持“制度+科技+人”的工作思路,全面清理規(guī)范市縣兩級行政權(quán)力服務(wù)事項(xiàng),精簡審批事項(xiàng),優(yōu)化服務(wù)流程,規(guī)范執(zhí)法行為,全力打造高效透明便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
  
  一年來,市本級對54家市直單位的行政權(quán)力進(jìn)行清權(quán)確權(quán),市級行政權(quán)力項(xiàng)目5623項(xiàng),包括行政審批類126項(xiàng),管理服務(wù)類43項(xiàng),執(zhí)法類4564項(xiàng)(行政處罰4343項(xiàng)、行政強(qiáng)制129項(xiàng)、行政征收92項(xiàng)),其他服務(wù)類890項(xiàng)。其一,對126項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和43項(xiàng)管理服務(wù)事項(xiàng),全部按照即辦件、承諾件和復(fù)雜件分類管理,實(shí)行一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)和一次性收費(fèi)服務(wù)模式,辦理平均承諾時(shí)限從9.66天降為5.18天,比平均法定時(shí)限縮短79.04%。其二,對890項(xiàng)行政權(quán)力其他服務(wù)類事項(xiàng)進(jìn)行流程優(yōu)化,取消188項(xiàng),下放10項(xiàng),保留692項(xiàng)。其中67項(xiàng)由承諾件優(yōu)化為即辦件,即辦件總數(shù)為219項(xiàng),占全部事項(xiàng)的31.65%;其余承諾件都進(jìn)行了流程優(yōu)化,平均辦理時(shí)限由25.05個(gè)工作日壓縮至7.29個(gè)工作日,提效70.9%。比如傷殘人員收治恢復(fù)撫恤審核、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審核、農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械備案分別由過去的30至60天不等,全部轉(zhuǎn)為即辦件;煤礦安全年檢由180天壓縮到2天。其三,對4343項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)的自由裁量權(quán),全部進(jìn)行了裁量基準(zhǔn)的規(guī)范細(xì)化,每一類執(zhí)法行為都按事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等不同情況,制定裁量基準(zhǔn)、劃分裁量階次、細(xì)化量化處罰額度,目前已全部完成審核對接,近期將向社會公布實(shí)施。與此同時(shí),市政務(wù)大廳加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),充分發(fā)揮大廳集中辦公優(yōu)勢,積極打造建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、工商企業(yè)登記注冊、房屋產(chǎn)權(quán)交易登記等“一條龍”服務(wù)模式,縮短了事項(xiàng)辦理時(shí)限,提高了工作效率;同時(shí),管理中心成立了黨委,轉(zhuǎn)為行政序列,提升了管理水平,成為面向社會、面向群眾、監(jiān)督權(quán)力運(yùn)用的綜合服務(wù)平臺,省委、省政府和省紀(jì)委、監(jiān)察廳給予充分肯定。
  
  11個(gè)縣區(qū)原有行政審批事項(xiàng)共3223項(xiàng),經(jīng)清理精簡后保留1230項(xiàng)(包括行政許可,非行政許可),項(xiàng)目精簡率為61.84%;全部事項(xiàng)都進(jìn)行了流程優(yōu)化,承諾件時(shí)限由原來平均16.93個(gè)工作日壓縮為6.83個(gè)工作日,提效59.7%。其他行政權(quán)力事項(xiàng)(管理服務(wù)、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、其他類服務(wù))除陽高縣正在清理外,其余10個(gè)縣區(qū)共清理出行政權(quán)力事項(xiàng)26384項(xiàng),其他類服務(wù)項(xiàng)目流程優(yōu)化工作正在進(jìn)行中。同時(shí),積極推進(jìn)縣區(qū)政務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。陽高縣擴(kuò)展了縣政務(wù)大廳場所,辦公面積由原來的200平方米增加到1200平方米,服務(wù)窗口增加到48個(gè),縣級審批事項(xiàng)減少38%,管理服務(wù)類項(xiàng)目減少52.7%,辦理平均承諾時(shí)限比平均法定時(shí)限縮短了74.86%。天鎮(zhèn)縣進(jìn)駐政務(wù)大廳的單位達(dá)到19家,進(jìn)駐項(xiàng)目增加到110項(xiàng),授權(quán)、管理、服務(wù)、電子監(jiān)察等同步實(shí)現(xiàn)。南郊區(qū)在規(guī)范區(qū)政務(wù)大廳的同時(shí),積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè),采取相應(yīng)的便民措施50多項(xiàng),服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到150多項(xiàng),全年受理涉及老百姓民生問題的事件達(dá)到12000余件,并全部辦結(jié)。礦區(qū)政務(wù)大廳推行了一審一核制,建立了部門聯(lián)席制、為民服務(wù)全程代理制,管理服務(wù)功能進(jìn)一步提升。
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